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        名稱: 伊金霍洛旗農牧局關于印發“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知
        索引號: 000014349IDA012/2022-00886 分類: 農業、林業、水利 業務工作
        發布機構: 伊金霍洛旗農牧局 成文日期:
        文號: 伊農牧發〔2022〕17號 內容概述:
        時效性: 有效 發文日期: 2022年03月02日

        伊金霍洛旗農牧局關于印發“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知

          為進一步轉變監管理念,創新監管方式,加強事中事后監管,切實減輕企業負擔、優化營商環境,按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《內蒙古自治區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》(內政發〔2019〕10號)、《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于全面推行雙隨機一公開工作的通知》(鄂府辦發〔2017〕113號)及《伊金霍洛旗市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》(伊政辦發〔2021〕5號)文件精神,結合我局工作實際,制定本方案。

          一、總體要求 

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,適應建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要,切實轉變監管理念,創新監管方式。實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規法執法行為,提高監管效能,減輕企業負擔,強化信用支撐。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,切實做到監管到位、執法必嚴,使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。 

          二、工作目標 

          2022年3月初,實現旗農牧局市場監管領域“雙隨機、一公開”基礎工作規范化,全面更新完善“一單、兩庫、一細則”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則)。2022年3月底前,“雙隨機、一公開”監管工作全面啟動,步入正軌。 

          三、工作任務 

          (一)健全完善“雙隨機、一公開”監管工作機制。動態調整“一單、兩庫、一細則”。根據法律、法規、規章規定和旗農牧局“三定方案”確定的職能職責,動態調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫。建立旗農牧局監管抽查技術專家組庫,配合執法人員開展執法檢查工作。并將“一單兩庫”相關數據錄入“國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺-內蒙古)”(以下簡稱部門協同監管平臺),同時通過部門協同監管平臺和旗農牧局門戶網站向社會公示。(牽頭單位:政策法規股,責任單位:旗農牧業綜合行政執法大隊、農畜產品質量安全監管股、畜牧股、種植業股、信息科教股,配合單位:各二級單位) 

          (二)科學合理制定隨機抽查年度工作計劃。根據行業監管情況和上級主管部門要求,統籌制定伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”部門抽查工作計劃和伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作計劃。對抽查檢查對象和檢查方式相近的抽查,原則上合并為一次,做到內部聯合抽查,實現“進一次門、查多項事”。(政策法規股牽頭,各責任單位配合。) 

          (三)依法依規組織開展雙隨機抽查工作。由政策法規股牽頭相關責任單位制定部門“雙隨機、一公開”年度抽查工作計劃和跨部門聯合年度抽查工作計劃,從檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執法檢查人員(不少于2名),同時在旗農牧局監管抽查技術專家組庫中選派專業技術專家,配合執法檢查人員開展執法檢查工作。隨機抽取過程必須采取拍照、攝像等方式進行全過程記錄,并按照系統生成的《執法檢查表》內容向相關責任單位和旗農牧業綜合行政執法大隊下發抽查通知單。抽取選定的人員依照《伊金霍洛旗農牧局隨機抽查工作細則》相關規定和要求完成相應的行政執法檢查任務,填寫相關的檢查表、單,嚴格遵守檢查工作紀律,抽查檔案要及時歸檔并妥善保管。(政策法規股牽頭,各責任單位和二級單位配合。) 

          (四)注重結果運用。抽查結果在抽查結束之日起15個工作日內,錄入部門協同監管平臺,并將隨機抽查情況和查處結果通過部門協同監管平臺向社會公示,并納入信用評價體系,接受社會監督。對抽查發現的違法行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性和自律性。(牽頭和責任單位:旗農牧業綜合行政執法大隊) 

          四、保障措施 

          (一)加強組織領導。為保障“雙隨機、一公開”監管工作順利開展,加強對“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導,成立旗農牧局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,組成人員如下: 

          組      長:張志軍    黨組書記、局長 

          常務副組長:徐云清    黨組成員、旗農牧業綜合行政執法大隊大隊長 

          副  組  長:高四寶    黨組副書記 

                      雷曉云    黨組成員、副局長 

                      杜喜利    黨組成員、副局長 

                      吳勇鴻    副局長        

                      郭文明    黨組成員 

                      王寶成    黨組成員 

                      陳  霞    掛職副局長 

          成      員:賀勇鵬    政策法規股股長 

                      張春莉    農畜產品質量安全監管股股長 

                      沙日娜    種植業股股長 

                      郝雪峰    畜牧股股長 

                      敖特更達賴    信息科教股股長 

                      李耀禎    農牧業技術推廣中心主任 

                      李  宏    疫控中心主任 

                      趙志宏    農畜產品質量安全中心主任 

          旗農牧局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規股,辦公室主任由賀勇鵬同志兼任,負責協調“雙隨機、一公開”監管工作。人員變動后職責依分工調整,不另行發文。 

          (二)加強宣傳培訓。各責任單位要切實轉變執法理念,加大宣傳力度,加強對執法人員、技術專家的培訓,不斷優化完善“雙隨機、一公開”抽查監管相關工作,通過編印工作手冊,舉辦培訓班集中學習等方式,不斷提高農牧業綜合行政執法能力和水平。 

          (三)加強監督考核。旗農牧局將“雙隨機、一公開”工作實施情況納入年度工作重點考核內容。從發文之日起至雙隨機工作全面常態化,按周調度、旬督查、月通報推進此項工作。各單位聯絡員報送工作進展情況,由政策法規股整理并進行月工作通報,并呈送有關領導。(牽頭單位:信息科教股 配合單位:政策法規股) 

          (四)相關股室職能劃分 

          各責任單位要各司其職,確保我局“雙隨機、一公開”監管工作順利開展。在開展“雙隨機、一公開”監管工作中有下列情形之一的,按照《中華人民共和國公職人員政務處分法》給予相應行政處分:未按要求進行抽查檢查,造成不良后果的;未依法及時公示抽查檢查結果,造成不良后果的;對抽查檢查中發現的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安機關處理的;不執行或者拖延執行抽查任務的;其他依法依規應當追究責任的。 

          各責任單位在開展“雙隨機、一公開”監管工作中有下列情形之一、相關市場主體出現問題的,可以免除行政處分:按照法律法規規章規定和抽查工作計劃安排,已履行抽查檢查職責的;因現有專業技術手段限制不能發現所存在問題的;檢查對象發生事故,性質上與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系的;因被委托專業機構出具虛假檢測報告等,導致錯誤判定或者處理的;其他依法依規不應當追究責任的。 

          附件:1.伊金霍洛旗農牧局隨機抽查事項清單 

                2.執法檢查人員名錄庫 

                3.伊金霍洛旗農牧局隨機抽查工作細則 

                4.2022年伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”部門抽查工作計劃 

                5.2022年伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作計劃 

                6.監管抽查技術專家組庫 

                7.責任單位聯絡人名單 

          

         

        伊金霍洛旗農牧局 

        2022年3月2日 

                附件1.伊金霍洛旗農牧局隨機抽查事項清單.xlsx
                附件2.執法檢查人員名錄庫.xlsx
                附件3.伊金霍洛旗農牧局隨機抽查工作細則.docx
                附件4.2022年伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”部門抽查工作計劃.xlsx
                附件5.2022年伊金霍洛旗農牧局“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作計劃.xlsx
                附件7.責任單位聯絡人名單.xls
                附件6.監管抽查技術專家組庫.xlsx

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